Tarptautinės sankcijos ir įstatymai

Krovinių draudimą galime laikyti viena iš priemonių padedančių formuoti globalų verslą. Savaime krovinių draudimas, kaip ir logistikos grandinė neapsiriboja valstybės sienomis, todėl neretai padeda įveikti šalių vidaus barjerus. Tačiau kiekviena laisvė turi savo kainą – svarbu neužmiršti dviejų aplinkybių, kai krovinio draudimo sutarčiai gali būti taikomi specifiniai apribojimai:

  1. Vietinių teisės aktų, ribojančių importuojamų/eksportuojamų prekių apyvartą;
  2. Tarptautinės sankcijos, taikomos tiek šalims, tiek individams.

Tarptautinės sankcijos

Nuo 2004-ųjų Ukrainoje užsitęsusi krizė, pokyčiai santykiuose su rėžimai, kurie ilgus metus buvo apriboti sankcijų kaip Iranas arba Kuba, nuolatinis tarptautinių institucijų dėmesys naujoms taisyklėms, verčia atidžiau įvertinti sankcijų keliamą grėsmę verslui ne tik finansų sektoriuje. Tokios šalys Šiaurės Korėja gali būti egzotiškos mums ir ten keliaujantis konteineris iš karto atkreiptų dėmesį, tačiau įmonės patenkančios į juodąjį sąrašą gali būti arčiau negu manome pvz. Rusijos Federacija.

Keli pavyzdžiai tam kad suprasti, kaip nieko neįtariant galima įsivelti į tarptautines sankcijas:

  1. JAV draudimo kompanija, turinti išmokėti draudimo išmoką už apgadintą krovinį, tačiau ruošiant pavedimą išsiaiškinama, kad naudos gavėjas yra registruotas Kryme.
  2. Kelionės metu iš Vokietijos į Maksvą apgadinamas įrengimas kainuojantis daugiau nei milijoną eurų. Krovinio gavėjas ir pirkėjas nėra įtraukti į juoduosius sąrašus. Tačiau kadangi įrengimas buvo pirktas paėmus paskolą, teisę į išmoką turi antras pagal dydį Rusijos bankas pvz. VTB Bank. Jis yra įtrauktas į įmonių, kurioms taikomos sankcijos sąrašus, tad išmokos mokėjimas prieštarautų tarptautinėms sankcijoms.
  3. Laivas, registruotas šalyje, kuriai netaikomos sankcijos, patekęs į audrą ir priverstas iškrauti konteinerius šalyje, kuri įtraukta į ES juodąjį sąrašą.
  4. Išmoka turi būti pervesta įmonei, kurios arba akcininkas patenka į OFAC sąrašą arba ji turi atstovybę regione, kuriam taikomos sankcijos.

Nepaprastai sunku sutikrinti visus subjektus, nes pervežimo grandinėje dalyvauja įvairios įmonės. Antra vertus, krovinio draudimo išmoka gali būti sustabdyta, jei bent vienas iš šių asmenų pateks į ES arba OFAC ar JT juodąjį sąrašą:

  1. Draudėjas arba papildomi apdraustieji
  2. Įmokos mokėtojas
  3. Naudos gavėjas
  4. Krovinio gavėjas
  5. Vežėjas arba bet koks tarpininkas pvz. muitinės
  6. Bankas dalyvaujantis perkant krovinį
  7. Kitos trečios šalys vienaip ar kitaip susijusios su minėtais dalyviais.

Kita vertus kaina, kurią gali teikti sumokėti draudimo kompanijai arba draudėjui, už tarptautinių sankcijų nesilaikymą, gali būti gniuždanti. Kiekvienas atvejis vertinamas individualiai, tačiau neretai baudos dydis gali siekti krovinio sumą padaugintą iš dviejų. Pasaulyje, kuris tampa vis labiau globalus, pavojus patekti į sankcijų pinkles nuolatos didėja. Pavyzdžiui vien 2014-aisiais JAV buvo skirta baudų už tarptautinių sankcijų pažeidimus, kurių bendrą suma siekė 1 209 000 000 USD. 2015-aisiais draudimo kompanija buvo priversta sumokėti 287 milijonus USD už sankcijų nesilaikymą.

Kita vertus, sankcijų nesilaikymas gali baigtis ne tik bauda, bet ir skaudesnėmis pasekmėmis. Pavyzdžiui, kiekviename krovinio draudimo sertifikate įtraukiama išimtis dėl tarptautinių sankcijų pažeidimo. Tokia standartinė sąlyga perspėja, jog jokia draudimo kompanija nėra įpareigota suteikti apsaugos, atlyginti nuostolius ir kitas išlaidas, jei tokia apsauga arba nuostolių kompensavimas pažeidžia tarptautines sankcijas taikomas Jungtinių Tautų organizacijos, JAV, ES ir Didžiosios Britanijos arba kitos valstybės priemonėmis. Iškilus grėsmei, jog pervežamo krovinio importui/eksportui arba asmenims, dalyvaujantiems transportavimo procedūrose, gali būti taikomos tarptautinės sankcijos, draudimo kompanijoms gali vienašališkai nutraukti draudimo sutartį.

Įmonių ir asmenų sąrašuose 40000
Sąrašai padidėja per metus 20%
Baudos nuo 2004 iki 2014 14100 mln EUR

Todėl rekomenduojama atlikti bent minimalią analizę ir užsitikrinti, kad prekės ar organizacijos, dalyvaujančios krovinio pervežimo veiksmuose nėra įtrauktos į tarptautinių sankcijų juodąjį sąrašą. Pasitikrinimui ar įmonei – pvz. gavėjui arba savininkui – yra taikomos tarptautinės sankcijos ir kokio pobūdžio jos gali būti rekomenduojame naudotis interneto svetainėmis:

  1. United Nations Security Council Sanctions Committees
  2. Office of Foreign Assets Control (OFAC) of the US Department of the Treasury Economic and Trade Sanctions
  3. European Union Sanctions or Restrictive Measures
  4. UK Financial Sanctions
  5. Sanction WIKI

Įstatymų taikomi apribojimai

Mažai kas įsivaizduoja, jog „laisvą“ krovinių judėjimą visame pasaulyje gali sutrikdyti ne tik muitinės, konvencijos ar higienos normos, tačiau ir protekcinis krovinių draudimas. Tarptautinė krovinių draudikų asociacija IUMI aktyviai remią laisvę rinktis, tačiau bent 50-yje šalių vis dar reikalaujama krovinius draustis tik vietinėje kompanijoje.

Šalys, kuriose įstatymiškai taikomi apribojimai krovinių draudimui
Bolivija Brazilija Kazachstanas (mokesčiai)
Gruzija Indonezija Rusija (mokesčiai)
Pakistanas Malaizija Šri Lanka

Šis skaičius nuolatos mažėja, tačiau sunkios ekonominės situacijos akivaizdoje įsakymas importuojamus/eksportuojamus krovinius drausti tik šios šalies rinkoje gali tapti tikru lobiu vietinėms draudimo kompanijoms. Būtina paminėti, jog net Prancūzija iki 1986 m. šiais suvaržymais skatino vietinį krovinių draudimą sektorių.

Tokių įstatymų pažeidimas pirmiausia sukeliama pavojų, jog krovinį gali pagrįstai sulaikyti muitinė. Tai gali baigtis ne tik administraciniu pažeidimu krovinio savininkui, nes bet kokia žala ar praradimas kilęs dėl valdžios institucijų veiksmų sulaikant ir tikrinant krovinį nėra apdraustas (ICC sąlygų 6.2 punktas).  Antra vertus jei įvykus žalai krovinio savininkas, įsikūręs šalyje, kurioje krovinius privaloma drausti vietinėse draudimo kompanijose, turės užsienio draudimo kompanijos draudimo liudijimą, šis jo neapsaugos nuo galimai atsirandančių papildomų nuostolių, kadangi drausdamas krovinį užsienyje šis asmuo pažeidė įstatymus!

Kita vertus, svarbu išsiaiškinti įstatymus reguliuojančius vietinį krovinių draudimą: kai kurios šalys taiko apribojimus tik tam tikroms prekių grupėms. Antra, taip pat svarbu patikrinti, pagal kokias prekybos sąlygas buvo parduotos prekės – priklausomai nuo nuosavybės teisės į krovinį perėjimo momento atsiranda galimybė laisvai rinktis draudimo kompaniją.