Atsakomybė gabenant krovinius geležinkeliais ilga laika buvo tarsi pilkojoje zonoje. Tai buvo sritis kurią išmanę arba ilgus metus dirbantys ekspeditoriai arba geležinkelio įmonių teisininkai. Tačiau Kinijai siekiant atnaujinti istorinį Šilko kelią ir pristačius reguliarius krovininių traukinių maršrutus tarp Pekino ir Londono būtina iš naujo įvertinti su krovinių vežimu susijusias rizikas bei skirtingus pervežimams taikomus atsakomybės režimus.

Kalbant apie vežimus iš Kinijos į Jungtinę karalystę geležinkelio transportu būtina įvertinti tai, jog atliekamiems vežimams taikomas skirtingas ir nevienarūšis teisinis režimas, kuris apibrėžia ne tik pervežimo dokumentaciją, aplinką, procedūrinius veiksmus, bet ir atsakomybės ribas bei reguliavimą:

Krovinių vežimo geležinkeliais teisinis rėžimas yra unikalus savo dualistine sistemą, kurią reglamentuoja dvi pagrindinės organizacijos:

1. Geležinkelio bendradarbiavimo organizacija (OSJD), kuriai priklauso 27 valstybės iš Centrinės ir Rytų Europos bei Azijos regionų.
2. Tarpvalstybinės tarptautinio geležinkelių transporto organizacija (OTIF), kurios narėmis yra 50 valstybių iš Europos Sąjungos, Ukrainos ir Afrikos.

Verta pabrėžti, jog Lietuva būdama pusiaukelėje tarp vakarų ir rytų priklauso abejoms organizacijoms. Teisinis reglamentavimas priklauso nuo pasirinkto maršruto krypties:

1. Krovinį vežant geležinkeliu valstybėse OSJD narėse taikomas „Tarptautinio krovinių vežimo geležinkeliai susitarimas“ (SMGS).
2. Prekes gabenant OTIF organizacijai priklausančiose valstybėse vadovaujamasi Tarptautinio vežimo geležinkeliais konvencija (COTIF) bei papildomai protokolais (CIM).
3. Jei maršrutas driekiasi per nares priklausančias skirtingoms organizacijoms, tuomet taikomas bendras CIM/SMGS vežimo dokumentacijos ir procedūrų reguliavimas.

Atsakomybės pagrindai

Atsakomybės principai apibrėžti CIM taisyklėse ir SMGS susitarime, nesikeičia taikant bendrą CIM/SMGS reguliavimą. Taigi plačiau kalbant apie pervežimus ir nuostatas dėl atsakomybės pagal bendrą CIM/SMGS reguliavimą, pretenzijų pateikimą bei nuostolių atlyginimo mokėjimus, CIM/SMGS važtaraščio žinynu (GLV CIM/COTIF) numatoma, jog:

COTIF-CIM taisyklėse nustatant pagrindinius principus taikomus apskaičiuojant kompensaciją už žalą kroviniui teigiama:

„Krovinio ar jo dalies praradimo atveju vežėjas turi apmokėti, atmetant kitus nuostolius, kompensaciją pagal biržos kainą, arba, jei jos negalima nustatyti, pagal rinkos kainą, nesant galimybės pagal biržos ar rinkos kainą – pagal įprastinę tokios prekių rūšies ir kokybės tos dienos ir tos vietos, kur prekės buvo priimtos vežti, vertę.“ (Tarptautinio vežimo geležinkeliais sutarties (COTIF) CIM (B) priedas, Žin.(2008, Nr. 1-1), 30 str. 1 d.)

COTIF-CIM taisyklėse kaip ir kituose tarptautiniuose dokumentuose reguliuojančiuose vežėjų atsakomybę numatyta vežėjo atsakomybės prezumpcija pagal kurią vežėjas laikomas savaime atsakingu už visą krovinio žalą, atsiradusią kol pervežamas krovinys buvo jo dispozicijoje. Taip pat taisyklių 30 straipsnio 2 dalimi nustatytas atsakomybės ribojimas išreikštas SDR vienetais ir pagal standartines taisykles numatoma, jog „kompensacija už prarastą krovinį ar jo dalį negali būti didesnė nei 17 atsiskaitymo vienetų (SDR) kiekvienam trūkstamam bendros masės kilogramui.“ Būtina pabrėžti, jog šis atsakomybės ribojimo dydis yra bene didžiausias praktikoje taikomas atsakomybės ribojimas iš visų transportavimo rūšių.

SMGS susitarimo nuostatuose teigiama, jog:

„geležinkelis atsako pagal šio skyriaus nustatytas taisykles už krovinio pristatymo termino nesilaikymą ir už nuostolį, kuris atsirado dėl viso arba dalies krovinio praradimo, masės trūkumo, krovinio sugadinimo, gedimo arba jo kokybės pablogėjimo dėl kitokių priežasčių per visą laiką nuo krovinio priėmimo vežti momento iki jo išdavimo galinėje stotyje, o jeigu krovinys persiųstas į šalis, kurių geležinkeliai nėra šio Susitarimo dalyviai, – iki važtaraščio pagal kitą susitarimą dėl tiesioginių tarptautinių vežiojimų įforminimo.“( Tarptautinio krovinių vežimo geležinkeliais susitarimas (SMGS), Žin.(2002, Nr. 88-3773), 23 str. 1 d.).

Svarbu atsižvelgti į susitarime nustatytą taisyklę, jog „geležinkelis turi atlyginti siuntėjui arba gavėjui žalą už viso arba dalies krovinio praradimą, tai tokio atlygio dydis paskaičiuojamas pagal kainą, nurodytą užsienio tiekėjo sąskaitoje arba nustatyta tvarka patvirtintame šalies, kurioje pateikta pretenzija, šios sąskaitos išraše.“( Tarptautinio krovinių vežimo geležinkeliais susitarimas (SMGS), Žin.(2002, Nr. 88-3773), 25 str. 1 d.). Tai leidžia teigti, jog nenustačius ribojimų SMGS susitarime nustatoma neribota geležinkelio vežėjo atsakomybė viso ar dalies krovinio praradimo atveju krovinio savininkui įrodžius patirtus nuostolius. Maža to, SMGS susitarimo 23 straipsnio 1 dalyje nustatoma, jog vežėjo atsakomybė ribojama tik esant nuostoliams pervežant buities daiktus, kurių vertės vežimo važtaraštyje krovinio siuntėjas nedeklaravo, numatant, jog geležinkelio vežėjo atsakomybė tokias atvejais ribojama 6 Šveicarijos frankais už kiekvieną prarastą tokio krovinio kilogramą. SMGS susitarimo 25 straipsnio 2 dalimi taip pat numatoma, jog „turi būti grąžinti važtapinigiai, muitinės rinkliavos ir kitos išlaidos, susijusios su prarasto krovinio arba jo dalies vežimu, jeigu jie neįtraukti į kainą“. Taigi šie mokesčiai įtraukiami į patirtų nuostolių sumą neribojant kompensacijos išmokos.

Pretenzijų pateikimas

CIM/SMGS pretenzijos dėl atlygio už viso arba dalies krovinio, vežamo su CIM/SGMS važtaraščiu, praradimą, sugadinimą (gedimą) pateikiamos ir nagrinėjamos vadovaujantis CIM 43-45 straipsniais (dėl teisių įgyvendinimo), SMGS 29 straipsnio (Pretenzijos) ir papildomai toliau pateikiamomis nuostatomis.

CIM/SMGS pretenzijų, pateikus CIM taikymo zonoje, reikalavimų atlyginti žalą nagrinėjimas:

1. Jeigu kompetentingas vežėjas nustato, kad žala nebuvo padaryta arba buvo padaryta dalinai CIM galiojimo zonoje, jis priima sprendimą dėl atsakomybės pagal CIM ir apie šį sprendimą pranešta įgaliotajam asmeniui.
2. Tolimesniam nagrinėjimui SMGS taikymo zonoje kompetentingas vežėjas siunčia pretenziją su visais lydimaisiais dokumentais pradinio arba galinio geležinkelio kompetentingam padaliniu ir apie tai praneša įgaliotajam asmeniui.
3. Geležinkelio kompetentingas padalinys nagrinėja pretenzija ir praneša kompetentingam vežėjui pretenzijos nagrinėjimo rezultatą.
4. Kompetentingas vežėjas praneša įgaliotajam asmeniui apie galutinį pretenzijos nagrinėjimo rezultatą.
5. CIM taikymo zonoje ieškinio pateikimo senaties termino pristabdymas nutraukiamas nuo vežėjo atsakymo įgaliotajam asmeniui arba pretenzijos ir lydimųjų dokumentų išsiuntimo geležinkelių kompetentingam padaliniui.

CIM/SMGS pretenzijų, pateikus SMGS taikymo zonoje, reikalavimų atlyginti žalą, nagrinėjimas:

1. Jeigu pradinio arba galinio geležinkelių kompetentingas padalinys nustato, kad žala nebuvo padaryta arba buvo padaryta dalinai SMGS taikymo zonoje, jis priima sprendimą pagal pretenziją dėl atsakomybės pagal SMGS ir praneša pretenzijos pateikėjui apie šį sprendimą.
2. Tolimesniam nagrinėjimui dėl atsakomybės CIM taikymo zonoje geležinkelio kompetentingas padalinys siunčia pretenziją su visais lydimaisiais dokumentais sutartį sudariusiam arba paskutiniam vežėjui ir apie tai praneša pretenzijos pateikėjui.
3. Sutartį sudaręs arba paskutinis vežėjas nagrinėja pretenziją ir praneša geležinkelio kompetentingam padaliniui jos nagrinėjimo rezultatus.
4. Geležinkelio kompetentingas padalinys praneša pretenzijos pateikėjui apie galutinį pretenzijos nagrinėjimo rezultatą.

Apibendrinimas

Kompensavimo mechanizmas yra sukurtas, tačiau individualios COTIF-CIM ir SMGS susitarimų procedūros bei bendros nuostatos yra ribotai efektyvios. Iš vienos pusės, vežėjo atsakomybė pervežant krovinius geležinkelio transportu SMGS susitarimo valstybėse neribojama, o CIM taikymo valstybėse ribojama 17 SDR/kg. Be to, nuostolių įrodymo bei vežėjo atsakomybės nustatymo procedūros dažnai gali užvilkinti procesą. Tuo metu būtina įrodyti ne tik kilusią žalą bet ir atitinkamo vežėjo teisei priešingus veiksmus, kurie galėjo lemti žalą. Taip pat būtina pripažinti, jog geležinkelio vežėjų reguliavimas taip pat nustato sąlygas, kurioms esant vežėjas atsakomybės gali išvengti, o nuostoliai nebus atlyginti. Visą tai sukuria papildomų prielaidų pervežamą krovinį drausti, taip išvengiant galimų nuostolių ir neefektyvių procedūrų